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PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务， 以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

“PPP项目咨询”主要是指PPP项目的识别阶段，主要包括对项目可行性研究报告及“两评一方案”（ 项目物有所值评价、财政承受能力评价、项目实施方案）的编制。